CSRD法案正式发布，HQTS为全球企业提供可持续发展解决方案
来源：汉斯曼集团（HQTS） 2022-12-12
2022年11月10日，欧洲议会以525票赞成、60票反对、28票弃权的绝对优势，通过《公司可持续发展指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive，CSRD）。两周后，2022年11月28日，欧洲理事会通过并签署了该法案，意味着CSRD法案正式批准发布。
新法案将在正式发布后20天后正式生效。届时，欧盟于2014年10月发布的《非财务报告指令》（Non-Financial Reporting Directive，NFRD）将正式被该法案替代。
背景
2021 年 4 月 21 日，欧盟委员会提交了 CSRD 提案，作为欧洲绿色协议和可持续金融议程的一部分。
2022 年 2 月 24 日，欧盟成员国一致同意理事会对 CSRD 提案的立场。
2022 年 6 月 21 日，理事会和欧洲议会就 CSRD 达成临时协议，该协议于 2022 年 6 月 30 日得到欧盟成员国代表的认可。
CSRD法案具体覆盖的条件包括：
欧盟监管市场上的所有上市公司（包括上市的中小企业，但不包括微型企业）
所有超过以下三个标准中的两个的大公司：
本财政年度有 250 名员工
资产负债表总额为 2000 万欧元
净营业额 4000 万欧元
欧盟境内年收入超过 1.5 亿欧元且在欧盟至少有一家子公司或分支机构超过一定门槛的国际和非欧盟公司
预计该指令涵盖的企业有50000家，其中中国国内约35家上市公司将直接首影响。
新法案规定了不同类型的企业的实施日期，大致分四个阶段：
从 2024 年 1 月 1 日起（2025 年首次报告）适用于已经在NFRD指令范围内的公司
自 2025 年 1 月 1 日起（2026 年首次报告）适用于不受NFRD指令约束的其他大型公司
从 2026 年 1 月 1 日起（2027 年首次报告）适用于中小上市公司（微型企业除外）
自 2028 年 1 月 1 日起（2029 年首次报告）适用于拥有分支机构/子公司的非欧盟公司（欧盟净营业额超过 1.5 亿在欧盟至少有一家子公司或分支机构超过特定门槛）
CSRD法案内容的几个特点
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1. 给出了统一的报告披露准则
欧盟委员会授权欧洲财务报告咨询组（EFRAG）负责欧盟可持续发展报告标准（European Sustainability Reporting Standards，ESRS）的起草。
根据EFRAG建议，ESRS最终将形成包括行业通用标准、行业特定标准和实体特定标准三个层次，对不同行业、规模的企业提供统一而有区别的规范。
2022年4月29日，EFRAG发布了十三份ESRS（草案），并进入为期四个月的公开征集意见阶段。
2.更加全面的报告披露内容
范围内的公司必须报告必要的信息，以使外部相关方了解公司对可持续性问题的影响以及它们如何影响公司的发展、绩效和地位。信息包含：
描述公司的商业模式和可持续发展战略
公司可持续发展和公司转型计划中可能的机遇、风险和韧性的识别
管理目标、指标及其进展情况
公司可持续发展治理机制
公司的可持续发展政策
可持续发展相关问题的尽职调查及其实施程序
公司的主要的和不利的影响，以及其预防措施、减轻措施和补救措施
公司主要风险及其管理
运用双重实质性原则考评公司ESG议题
有关业务运作、价值链的信息，包括产品、服务、业务关系及其供应链方面的信息
3. 加强对报告信息的保证，引入报告鉴证机制
新法案要求公司应以电子格式准备其可持续性报告(ESG)报告信息，并将其关联到即将推出的欧洲信息系统，便于其信息的共享、分析和评价。
同时，新法案明确要求公司的ESG报告需要经过独立第三方的鉴证，以确保报告内容的平衡、客观、全面和准确。可持续报告的鉴定意见分为有限鉴证（Limited Assurance）和合理鉴证（Reasonable Assurance）。
要点
1. 新法案将使更广泛的企业对其对社会的影响负责，不仅包括欧洲的大型企业、中小型上市公司，还包括和欧盟有经济关联的一定规模的第三国的公司以及这些公司的供应链。
2. 新法案根据近年来全球ESG理论的发展，全面提升了其ESG管理的内涵，力争把企业更好地导向有益于人类和环境的经济模式。
3. 新法案给出了统一的ESG报告标准方案，明确了披露要求、披露机制以及如何确保报告信息准确性的机制，杜绝企业的ESG“漂绿”行为。
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